新能源能源利用 权威发布｜逐“绿”向“新”，山东出台新政推动新能源规模化高水平利用

今天上午，山东省人民政府新闻办公室举行省政府政策例行吹风会，邀请山东省能源局主要负责同志等解读《关于健全完善新能源消纳体系机制 促进能源高质量发展的若干措施》，并回答记者提问。

山东省发展和改革委员会副主任、新闻发言人，山东省能源局党组书记、局长胡薄介绍，近期，省政府办公厅印发了《关于健全完善新能源消纳体系机制 促进能源高质量发展的若干措施》（以下简称《若干措施》）。文件的出台，旨在进一步深化能源体制机制改革，全面提升新能源消纳能力，推动新能源规模化高水平利用，加快构建新型能源体系，全力打造能源绿色低碳转型示范区，为谱写中国式现代化山东篇章提供坚强能源支撑。

消纳，是指将发电厂产生的电能输送到用户，让其得以有效利用。由于以风光为代表的新能源发电不稳定，同时电力又存在即发即用的特征，因此往往需要配合电网、调节性电源、储能等，才能有序提升消纳能力。下面，简要介绍一下《若干措施》有关情况。

一、出台背景

党的二十届三中全会提出，要加快规划建设新型能源体系，完善新能源消纳和调控政策措施。省委十二届七次全会明确提出，要完善新能源、清洁能源消纳体系机制。“十四五”以来，山东新能源和可再生能源装机规模以年均25%的速度快速增长，2024年6月成为东部沿海首个装机破亿的省份，10月新能源装机历史性超过煤电，12月风电光伏装机首次突破1亿千瓦，全年新增装机规模超过2100万千瓦，再创历史新高。随着新能源规模高速增长，消纳压力与日俱增。省委、省政府主要领导同志多次作出批示，要求专题研究新能源消纳工作。省发展改革委、省能源局在深入调查研究论证的基础上，牵头起草了《若干措施》，广泛征求意见，按程序报经省委深改委会议、省政府常务会议审议通过，以省政府办公厅文件印发实施。

二、主要内容

《若干措施》围绕全面提升新能源消纳能力，聚焦六个方面，提出24条具体措施。

一是深化电力市场化改革。为更好发挥市场优化资源配置、促进消纳的作用，实现新能源发展与市场建设协调推进，《若干措施》提出自2025年起，分类、逐步提高新能源市场交易电量比例，实施过程中根据国家政策调整优化；建设绿证交易服务平台，为企业参与绿证交易提供服务；鼓励企业提高绿色电力消费比例，扩大绿电绿证交易规模，积极营造主动消费绿电的良好氛围。

二是创新开发利用模式。为满足企业绿电需求、促进新能源就近就地消纳，《若干措施》创新提出采用新能源就近直供、绿电交易、新能源自发自用等模式，因地制宜建设源网荷储一体化；支持依托大型清洁能源基地，探索建设“风光氢氨醇”项目；支持以虚拟电厂形式，聚合分布式电源、可控负荷、储能等各类分散资源，高质量常态化参与电力系统调节。

三是构建新型调节体系。风电、光伏等新能源发电具有随机性、波动性等特点，需要利用各类调节资源，保障电力供需实时平衡。《若干措施》提出强化煤电基础调节地位，鼓励开展灵活性改造，提升机组调峰能力；加快推动电化学储能发展，鼓励新能源配建储能联合参与电力市场交易；支持抽水蓄能投资主体多元化，鼓励发展压缩空气等长时储能。

四是强化电网配置作用。随着新能源大规模并网，电网工程建设需求大幅上升，需要适度超前谋划建设配套电网工程。《若干措施》提出加快推进烟威输变电、高地等主干网架建设，满足胶东半岛、鲁北等新能源富集地区送出需求；全面开展城市配电网扩容，加快推动农村电网升级改造；试点建设分布式智能微电网，推动形成分布式和大电网兼容并存的电网格局。

五是加强要素保障支撑。支持符合条件的新能源项目纳入省级重点项目库，加强用地、用海要素保障；完善新能源用地政策措施，健全用海分级审批和协同推进机制；提供项目接网一站式服务，进一步优化办理流程、提高服务效率。

六是营造良好发展环境。加强新能源消纳监测分析和预警，积极开展绿色电力消费宣传，强化部门会商，及时协调解决困难问题，积极构建政策友好、产业友好、生态友好的新能源发展体系。

三、下步工作

一是细化配套措施。针对调节能力建设、储能容量租赁交易等重点，会同有关部门制定配套落实措施，推动落实落细，形成政策合力。

二是强化惠企服务。重点抓好绿色电力证书交易服务、新能源项目接网一站式服务等平台建设，加强财政资金支持、丰富绿色金融产品，不断提升惠企服务能力。

三是做好政策评价。密切跟踪新能源参与电力市场等政策实施情况，适时开展评价，及时回应社会关切，研究解决政策执行中出现的新情况、新问题，确保各项政策取得实效。

（大众新闻记者 姜倩 摄影 李亚平 崔晗 策划 陈巨慧）